秦楚网讯（十堰日报）记者 毛以国 通讯员 孔令锐 陈忠 报道：“感谢你们一家让利为公，感激你们为放马坪巷人居环境改善作出的巨大牺牲……”这是12月上旬张湾区花果街道放马坪巷居民联名为陈太芬家写的一封感谢信。

陈太芬家在放马坪巷道路口有两间门面房和杂物间，造成巷道过窄，对居民出行有一定影响。在该巷人居环境改造中，放马坪居民自治理事会成员杨志金、杨志富等人多次上门与陈太芬沟通拆除房屋事宜，促成其主动拆除巷道路口的房屋，让出地方作为公共通道。这是放马坪居民自治理事会为居民办实事、化纠纷的成果之一。

放马坪巷位于花果街道六四社区和花园新村两个社区之间，面积百余亩，常住人口144户406人。这里一度邻里矛盾多发，管理难度较大。

如何将矛盾化解在萌芽状态，实现基层有效治理？放马坪巷居民自发成立理事会，积极探索矛盾纠纷化解“三步法”，促进社会和谐。

第一步：找准理事人，解决矛盾纠纷“谁来调”问题

早在2017年，以杨志金为代表的放马坪热心居民就率先向社区发出“大事小事总得有人敢说敢管”的倡议，号召居民自发组建理事会进行自治。

随后，在六四社区党委的引导和支持下，通过组织推荐、居民推选、个人自荐等方式，从辖内老干部、老党员、退休职工、退役军人、致富能人等群体中，择优选出乐于奉献、为人正直、敢说敢管的党员和群众担任放马坪居民理事会理事。

2017年，放马坪巷在组建居民理事会的同时成立理事会党支部，实现党组织和自治组织的高度融合。

找准理事人后，放马坪巷一举解决了矛盾纠纷“谁来调”的问题。

第二步：抓住“情理法”，解决矛盾纠纷“怎么调”问题

为切实解决好矛盾纠纷，理事会牢牢抓住“情、理、法”三字要诀，本着“化解在当时，化解在萌芽状态”原则，充分发挥理事会成员熟悉住户的优势，及时发现矛盾纠纷、稳定双方情绪，引导过错方及时改正、争取受损方适当让步，通过“以情动人”达成和解。

对于复杂矛盾纠纷，由社区出面召集双方当事人、利害关系人，用“讲道理”方式分析法理关系，引导双方达成和解。

针对牵涉尖锐人际冲突和复杂利益纠葛的矛盾，由街道出面协调司法所、派出所、律师事务所启动“三所联动”运行机制，与社区形成工作合力，共同化解。

第三步：充实理事会，解决矛盾纠纷“有效调”问题

以理事会为基础，放马坪巷积极吸纳社会力量和调解资源，打好多元化解“组合拳”。

放马坪巷组建“青年志愿队”“老兵中队”“巾帼互助队”等志愿服务队，吸纳社会力量组成金牌调解队伍，协力化解矛盾纠纷。完善协商议事机制，推行以“四议两公开”为主要内容的民主协商议事机制，并将每月15日定为“理事会活动日”，集中收集居民诉求，解决矛盾纠纷。

放马坪居民自治理事会成立后，成功化解邻里矛盾100余起，妥善解决诸如古巷改造拆迁难、举办活动人力物力财力不足等难题，有效激活放马坪基层治理的“一池春水”。